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“假性達標”?一條VOCs超標監(jiān)測數(shù)據(jù)神奇消失引發(fā)的“窩案”

文章來源:常州蘇文環(huán)保 發(fā)布時間: 2022-06-14

按法律法規(guī)要求,重點排污企業(yè)依法應在主要排污口建設自動監(jiān)控設施,委托自動監(jiān)控設施第三方運營商運維,并保證自動監(jiān)測設備正常運行,依法公開污染排放信息。近年來,鎮(zhèn)江市各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求,積極利用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,強化與現(xiàn)場檢查的有效銜接,從嚴查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標排放,重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為,確保生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)“真、準、全”。



圖片

案情回顧


  鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境部門建立“大氣執(zhí)法指揮調(diào)度”微信群,市生態(tài)環(huán)境調(diào)度中心每日通報自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標、異常情況。近期通報發(fā)現(xiàn),江蘇某新材料科技股份有限公司含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即對該單位含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)當日在線監(jiān)測設備上所有數(shù)據(jù)均達標,深入檢查發(fā)現(xiàn)該自動監(jiān)測設備非甲烷總烴原始數(shù)據(jù)為濕基數(shù)據(jù),運營商對儀器進行升級后,可以在儀器選擇濕基值數(shù)據(jù)或干基值數(shù)據(jù)上傳,按照自動監(jiān)控技術規(guī)范,企業(yè)應上傳干基值數(shù)據(jù),而執(zhí)法人員檢查時運營人員用濕基值數(shù)據(jù)代替了干基值數(shù)據(jù)上傳,并自動將儀器內(nèi)的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)換成濕基值數(shù)據(jù)(濕基值數(shù)據(jù)較?。?,從而在歷史數(shù)據(jù)中查不到超標數(shù)據(jù)。執(zhí)法人員果斷行動,對園區(qū)內(nèi)同類型排污口開展深挖排查,對同一化工園區(qū)的其它企業(yè)進行抽查,發(fā)現(xiàn)其它企業(yè)排口自動監(jiān)控設備較件均沒進行升級,數(shù)采儀均上傳的為非甲烷總烴濕基值數(shù)據(jù),部分企業(yè)存在“假性達標”。


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查處過程


  該沒有按標準規(guī)定用濕基數(shù)據(jù)代替干基數(shù)據(jù)進行上傳行為屬于《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條第七款規(guī)定的“自動監(jiān)控設施不正常運行”行為。同時,企業(yè)廢氣有效小時均值超過排放標準,應視為排污單位超標排放。

  對上述違法行為,執(zhí)法人員立即對證據(jù)進行了固定,并制作了現(xiàn)場筆錄。后續(xù)將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),依法對公司和相關人員的違法行為立案調(diào)查,并要求駐地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對園區(qū)內(nèi)同類型自動監(jiān)測設備全面排查,對涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假依法查處。


圖片

案件點評


  保證自動監(jiān)測設備正常運行,是每個企業(yè)應盡的法律義務,也是應當肩負的社會責任。排污企業(yè)要督促第三方運營商嚴格遵守自動監(jiān)測設施技術規(guī)范運維,嚴格按技術規(guī)范要求的方法計算上傳自動監(jiān)控數(shù)據(jù),不能一托了事,放任自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳失真,除了依法的處罰外,我們希望更多的企業(yè)在發(fā)展的路上能夠以案為鑒,避免處罰。


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法條鏈接


  江蘇省地方標準《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(DB32/T 3944-2020)第4條 組成和功能規(guī)定:“對于采用熱濕法測量污染物濃度的NMHC-CEMS應安裝濕度CMS,應按照本標準附錄A中公式A.9進行濕基值和干基值的換算”。

  《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條“有下列情形之一的,視為排污單位未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行:第七項規(guī)定的“其他原因造成的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不正常運行情況?!?/span>

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行的?!?/span>


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按法律法規(guī)要求,重點排污企業(yè)依法應在主要排污口建設自動監(jiān)控設施,委托自動監(jiān)控設施第三方運營商運維,并保證自動監(jiān)測設備正常運行,依法公開污染排放信息。近年來,鎮(zhèn)江市各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求,積極利用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,強化與現(xiàn)場檢查的有效銜接,從嚴查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標排放,重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為,確保生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)“真、準、全”。



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  鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境部門建立“大氣執(zhí)法指揮調(diào)度”微信群,市生態(tài)環(huán)境調(diào)度中心每日通報自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標、異常情況。近期通報發(fā)現(xiàn),江蘇某新材料科技股份有限公司含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即對該單位含鹵廢氣排污口非甲烷總烴小時數(shù)據(jù)排放超標進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)當日在線監(jiān)測設備上所有數(shù)據(jù)均達標,深入檢查發(fā)現(xiàn)該自動監(jiān)測設備非甲烷總烴原始數(shù)據(jù)為濕基數(shù)據(jù),運營商對儀器進行升級后,可以在儀器選擇濕基值數(shù)據(jù)或干基值數(shù)據(jù)上傳,按照自動監(jiān)控技術規(guī)范,企業(yè)應上傳干基值數(shù)據(jù),而執(zhí)法人員檢查時運營人員用濕基值數(shù)據(jù)代替了干基值數(shù)據(jù)上傳,并自動將儀器內(nèi)的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)換成濕基值數(shù)據(jù)(濕基值數(shù)據(jù)較?。?,從而在歷史數(shù)據(jù)中查不到超標數(shù)據(jù)。執(zhí)法人員果斷行動,對園區(qū)內(nèi)同類型排污口開展深挖排查,對同一化工園區(qū)的其它企業(yè)進行抽查,發(fā)現(xiàn)其它企業(yè)排口自動監(jiān)控設備較件均沒進行升級,數(shù)采儀均上傳的為非甲烷總烴濕基值數(shù)據(jù),部分企業(yè)存在“假性達標”。


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查處過程


  該沒有按標準規(guī)定用濕基數(shù)據(jù)代替干基數(shù)據(jù)進行上傳行為屬于《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條第七款規(guī)定的“自動監(jiān)控設施不正常運行”行為。同時,企業(yè)廢氣有效小時均值超過排放標準,應視為排污單位超標排放。

  對上述違法行為,執(zhí)法人員立即對證據(jù)進行了固定,并制作了現(xiàn)場筆錄。后續(xù)將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),依法對公司和相關人員的違法行為立案調(diào)查,并要求駐地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對園區(qū)內(nèi)同類型自動監(jiān)測設備全面排查,對涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假依法查處。


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案件點評


  保證自動監(jiān)測設備正常運行,是每個企業(yè)應盡的法律義務,也是應當肩負的社會責任。排污企業(yè)要督促第三方運營商嚴格遵守自動監(jiān)測設施技術規(guī)范運維,嚴格按技術規(guī)范要求的方法計算上傳自動監(jiān)控數(shù)據(jù),不能一托了事,放任自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳失真,除了依法的處罰外,我們希望更多的企業(yè)在發(fā)展的路上能夠以案為鑒,避免處罰。


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法條鏈接


  江蘇省地方標準《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(DB32/T 3944-2020)第4條 組成和功能規(guī)定:“對于采用熱濕法測量污染物濃度的NMHC-CEMS應安裝濕度CMS,應按照本標準附錄A中公式A.9進行濕基值和干基值的換算”。

  《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十七條“有下列情形之一的,視為排污單位未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行:第七項規(guī)定的“其他原因造成的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不正常運行情況?!?/span>

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條規(guī)定:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行的?!?/span>